استخراج در مقیاس کوچک در مورد افزایش کشورهای در حال توسعه

ژنو (ILO News) - استخراج در مقیاس کوچک در بسیاری از کشورهای در حال توسعه به سرعت و غالباً غیرقابل کنترل در حال گسترش است و تعداد زیادی از زنان و کودکان را در شرایط خطرناک به کار می برد و میزان مرگ و میر در محل کار را تا 90 برابر بیشتر از معادن کشورهای صنعتی ایجاد می کند. گزارش جدید * توسط دفتر بین المللی کار (ILO).

ژنو (ILO News) - استخراج در مقیاس کوچک در بسیاری از کشورهای در حال توسعه به سرعت و غالباً غیرقابل کنترل در حال گسترش است و تعداد زیادی از زنان و کودکان را در شرایط خطرناک به کار می برد و میزان مرگ و میر در محل کار را تا 90 برابر بیشتر از معادن کشورهای صنعتی ایجاد می کند. گزارش جدید * توسط دفتر بین المللی کار (ILO).

این گزارش ، مسائل اجتماعی و کارگری در معادن در مقیاس کوچک ، برای یک جلسه بخش در مورد معدن در مقیاس کوچک تهیه شده است که در تاریخ دوشنبه 17 مه در سازمان بین المللی کار در ژنو آغاز می شود. این امر می یابد که فعالیت معدن در مقیاس کوچک در 35 کشور در آفریقا ، آسیا و آمریکای لاتین به طور متوسط در 5 سال گذشته 20 درصد رشد داشته و مقامات در اکثر کشورها مورد بررسی انتظار داشتند که این سطح از رشد ادامه یابد.

نورمن جنینگز ، متخصص صنعتی ILO که این گزارش را تهیه کرده است ، می گوید: "یکی از دلایلی که چنین اشتغال بسیار خطرناک است این است که به اندازه 80 درصد از معدن در مقیاس کوچک خارج از هر چارچوب قانونی یا نظارتی سقوط می کند."

این گزارش خاطرنشان می کند که در حالی که بسیاری از کشورها به دنبال دلسردی یا سرکوب استخراج معدن در مقیاس کوچک به عنوان کثیف ، خطرناک و آسیب زا هستند ، این تلاش ها باعث ایجاد بنیانگذار در بستر سخت ضرورت اقتصادی می شود. برای جوامع فقیر ، "معدن وعده ای از درآمد نقدی را در اختیار شما قرار می دهد ، با این چشم انداز اضافی که - کمی شبیه به داشتن بلیط قرعه کشی - ممکن است در آینده یک بادگیر بزرگ رخ دهد تا زمانی که فرد در بازی باقی بماند."این امر باعث تقویت دایره شرور شرایط وحشتناک کار ، آسیب های قابل توجه زیست محیطی و فقر در جوامعی می شود که بقای آنها به استخراج در مقیاس کوچک بستگی دارد.

جنینگز گفت كه برای قرار دادن معدن كوچك بر روی پایدار ، سیاست هایی لازم است تا بتواند كارهای مناسبی را برای میلیون ها کارگر و کارآفرینان درگیر فراهم کند ، و افزود که بسیاری از معادن ایمن ، مولد و موفق در مقیاس کوچک وجود دارد.

کار در معادن در مقیاس کوچک تمایل به کم هزینه ، فصلی و بسیار ناشایست دارد ، اما اشتغال مستقیم ، هرچند که اغلب در سطح معیشت است ، برای 13 میلیون کارگر که کار آنها حدود 15-20 درصد از تولید جهانی را تولید می کندطبق بررسی ILO ، فلزات گرانبها ، سنگهای قیمتی ، مصالح ساختمانی و (بیشتر) مواد معدنی غیر سوخت.

حدود 80-100 میلیون نفر در سراسر جهان به معیشت خود در مورد درآمد غالباً معدن در مقیاس کوچک ، تقریباً به همان مبلغی که برای بخش معدن قابل مشاهده تر و در مقیاس بزرگ تر بستگی دارد ، بستگی دارند ، اما بیشتر معدنچیان در مقیاس کوچک بسیار ناچیز به دست می آورندزندگی می کند ، برخی از آنها به اندازه 1 دلار ارزش طلا در هر زمان به فروش می رسند. کمتر از 10 درصد از نیروی کار در معادن در مقیاس کوچک احتمالاً مهارتهای آموزشی رسمی دارند.

علیرغم این مشکلات ، تأثیر اقتصادی و اجتماعی معدن در مقیاس کوچک به دور از کوچک است ، به ویژه در مناطق با ارزش بالا مانند طلا ، نقره ، الماس یا سنگهای قیمتی. در این گزارش آمده است که معادن در مقیاس کوچک 80 تا 100 درصد از تولید طلا ، الماس یا سنگهای قیمتی در Burkina Faso ، کوبا ، گویان ، موزامبیک ، میانمار و نیجر و بیش از 50 درصد در بولیوی ، مکزیک ،فیلیپین و تانزانیا. بسته به اندازه سپرده ها ، اهمیت اقتصادی معدن در مقیاس کوچک می تواند قابل توجه باشد ، به ویژه برای جوامعی که فاقد منابع جایگزین اشتغال یا درآمد هستند:

"در سطح ملی ، صادرات فلزات و مواد معدنی با ارزش بالا از معادن در مقیاس کوچک می تواند سهم عمده ای در درآمد ارزی داشته باشد. طلا و سنگهای قیمتی به ارزش 1 میلیارد دلار در سال تخمین زده می شود که در کشورهای جنوب صحرای آفریقا تولید می شود. در چین ، تولید طلا از معدن در مقیاس کوچک در حال حاضر حدود 200 میلیون دلار در سال ارزش دارد ؛ در بولیوی و برزیل حدود 180 میلیون دلار (بسیار کمتر از روزهای Garimpeiros (چشم انداز طلا) در اواخر دهه 1980) ؛ 140 دلار آمریکامیلیون در اندونزی و حدود 250 میلیون دلار در پرو.

در حالی که اقتصاد مقیاس معمولاً تولید مواد معدنی صنعتی (مانند مس ، سنگ آهن ، منگنز ، سرب و زغال سنگ) را به معادن بسیار مکانیزه و در مقیاس بزرگ محدود می کند ، این گزارش خاطرنشان می کند که در کشورهایی که تقاضای محلی و داخلی وجود دارد ، این محصولات هستنداغلب در مقیاس کوچک استخراج می شود.

خطرات بهداشتی و ایمنی

در حالی که می توان گفت که چه تعداد از مرگ و میر و تصادفات در معادن در مقیاس کوچک رخ می دهد ، به دلیل کمبود گزارش و ماهیت مخفی بیشتر کارها ، خطرات ناشی از تصادفات کشنده و ناتوان کننده زیاد است ، به خصوص در معادن زغال سنگ زیرزمینی.

"سه کشور با بیشترین تعداد معادن ذغال سنگ زیرزمینی در مقیاس کوچک (چین ، هند و پاکستان) تعداد قابل توجهی از تصادفات کشنده را حتی اگر اندازه نیروی کار در نظر گرفته شود ، نسبت به موارد دیگر در مورد سایر موارد در نظر گرفته شده است. در این گزارش آمده است.

"در چین بیش از 6000 تلفات هر سال در معادن در مقیاس کوچک رخ می دهد. در استان هونان ، که در آن 25 میلیون تن زغال سنگ در سال در 5220 مین در مقیاس کوچک با استفاده از 200000 کارگر تولید می شود ، در سال 1997 232 کشته رخ داده است. 70 درصد از این مرگ و میر ناشی از انفجار گاز یا زغال سنگ بود. "میزان مرگ و میر 9. 1 مرگ در هر میلیون تن زغال سنگ 90 برابر بیشتر از میانگین کشور صنعتی 0. 1 است. در بعضی از مناطق ، تعداد کشته ها حتی بیشتر است ، به عنوان مثال در بلوچستان ، استان در پاکستان که در سال 1998 ، 64 معدنچی جان خود را در معادن تولید 1. 6 میلیون تن زغال سنگ ، نرخ مرگ و میر 40 کارگر در هر میلیون نفر از دست دادند. تن

در این و بسیاری از کشورهای دیگر ، بلایای زیاد در زندگی معدنچیان عوارض زیادی دارد. در سال 1998 ، یک گل آلود در کلمبیا 100 معدن سنگ قیمتی را کشت. سیل در تانزانیا در سال 1997 بیش از 100 معدنچی را کشته و حدود 70 در سال 1998 کشته شد. در چین در سال 1996 ، بیش از 400 کارگر ذغال سنگ در سه انفجار گاز جداگانه جان باختند. در سال 1997 ، 86 در یک انفجار درگذشت و در سال 1998 ، بیش از 30 نفر در انفجارها جان باختند.

در بولیوی ، جایی که تعاونی های 4000 معدنچی در مقیاس کوچک از یک معدن قلع بسته بهره برداری می کنند ، 3 تلفات و 15 مصدومیت جدی در هر ماه رخ می دهد ، معادل تقریباً 1 درصد از نیروی کار که هر سال کشته می شوند. یک وضعیت مشابه در زیمبابوه حاکم است ، که شهرت زیادی برای تعداد نامتناسب تلفات دارد ، "که عمدتاً توسط معدنچیان ایجاد می شود که دوباره مین های بسته را وارد می کنند تا به طور غیرقانونی طلا را از ستون ها بدست آورند و از معدنچیان آبرفتی که در رودخانه های غیرقانونی قرار دارند."

در بسیاری از موارد ، عوامل انسانی و مالی در مرگ و میر و صدمات نقش دارند: "تجهیزات ناکافی ، نامناسب یا ناامن در بسیاری از معادن در مقیاس کوچک مشکلات واقعی هستند."غار از تونل های پشتیبانی نشده ، ریزش صخره ، رطوبت دائمی ، تهویه ناکافی ، تجهیزات معیوب ، فرسودگی و قرار گرفتن در معرض ثابت در گرما ، سر و صدا و گرد و غبار نیز بر سلامت و ایمنی معدنچیان تأثیر می گذارد. هرج و مرج مکرر که در شرایط غالباً طلای بسیاری از سایتهای معادن در مقیاس کوچک حاکم است به این معنی است که ملاحظات بهداشت و ایمنی اغلب نادیده گرفته می شود.

خطرات ناشی از تصادفات معدن ، هرچند واقعی ، تقریباً حاد نیست به عنوان خطرات سلامتی و بیماری موجود در جوامع معدن ، که معمولاً پر ازدحام هستند و اغلب از کلبه های ساخته شده با امکانات ناکافی برای بهداشت و آب تشکیل شده اند. پردازش مواد معدنی خام اغلب در خانه و منابع آب که ممکن است برای درمان مواد معدنی مورد استفاده قرار گیرد نیز ممکن است به عنوان تأمین آب خانگی انجام شود. سیلیکوز از قرار گرفتن در معرض گرد و غبار و مسمومیت با جیوه خطرات شغلی معدنچیان است که به کل جامعه از جمله همسران و فرزندان معدنچیان گسترش می یابد. در غنا ، زنان و کودکان در سن 14 سالگی با مراحل پیشرفته سیلیکوز از سنگ زنی سنگ معدن طلا در خانه تشخیص داده شده اند. اما عدم دسترسی کامل به مراقبت های بهداشتی ، امکان سنجش میزان بیماری های شغلی ، به ویژه سیلیکوز و مسمومیت جیوه را غیرممکن می کند.

زن و مرد معدنچیان

گزارش ILO تخمین می زند که حدود 4 میلیون نفر از 13 میلیون معدنچی در مقیاس کوچک جهان زن هستند ، هرچند که بسیاری از آنها به صورت پاره وقت کار می کنند. در آسیا نسبت زنان کارگر کمتر از 10 درصد است و بیشتر فعالیتهای آنها محدود به مرتب سازی ، بسته بندی و تهیه مواد برای حمل و نقل است.

در آمریکای لاتین این نسبت تا حدودی بیشتر است ، در حالی که زنان از 10-20 درصد از نیروی کار در هر جایی حساب می کنند. در آفریقا مشارکت زنان حتی بیشتر است و در برخی از مناطق معدن به 60 درصد رسیده است.

زنان در آفریقا به طور فعال در پردازش مواد اولیه از جمله خرد کردن ، سنگ زنی ، غربال ، شستشو و حمل و نقل مواد معدنی درگیر هستند. در برخی از مراکز معدن ، این فعالیت ها حتی تحت سلطه زنانی است که این فعالیت ها را در خانه انجام می دهند و کل خانواده ها را در معرض خطرات بالای سیلیکوز و مسمومیت جیوه قرار می دهند. اگرچه زنان به ندرت در زیر زمین کار می کنند ، می توان در جستجوی مقادیر کمی از مواد اولیه ، برای طلای یا افزایش سطح رسوبات پیدا کرد.

در آمریکای لاتین زنان فعالیتهای مشابهی را انجام می دهند و زنان و کودکان اغلب می توانند برای سنگ معدن و سنگهای قیمتی در حال جابجایی باشند. حدود 8000 زن در مناطق معدن طلای شمال لاپاز ، بولیوی در شرایط بسیار سخت کار می کنند. این زنان ، به نام Palliris ، زباله های مین را از کارخانه های فرآوری ، که آنها به واسطه ها می فروشند ، جمع آوری و مرتب سازی می کنند ، به گیاهان پردازش می روند یا خود را شستشو می دهند تا مقادیر کمی از فلز را استخراج کنند. برخی از خانمها در چاله های آبرفتی تا 20 متر عمق ماسه های فلزی با انتخاب و بیل کار می کنند. دستمزد آنها کم است و غالباً کار آنها بدون پرداخت هزینه است ، به سادگی برای افزایش ظرفیت درآمد همسرانشان انجام می شود.

تخمین زده می شود که صدها هزار کودک در معادن در مقیاس کوچک کار می کنند ، اغلب در شرایط غیرقابل تحمل. خطراتی که آنها با آنها روبرو هستند - از غوطه وری ، غار ، سل ، گرد و غبار ، جیوه و سایر مواد شیمیایی - همان مواردی است که بزرگسالان با آن روبرو هستند ، اما خطرات برای بدن های نابالغ بسیار شدیدتر است.

در معادن و معادن در سراسر جهان ، کودکان کوچک را می توان در حال جابجایی مواد ، شکستن سنگ ها با چکش ، شستشوی سنگ معدن ، غربال کردن آن یا حمل آن مشاهده کرد. کودکان در سن 9 سالگی برای تنظیم مواد منفجره ، پر کردن کیسه ها با سنگ معدن ، حمل و نقل آنها بر روی پشت آنها و بارگذاری آنها در چرخ دستی استفاده می شوند. در سن 12 سالگی ، حضور کودکان در معادن زیرزمینی تمایل به افزایش دارد و بسیاری از آنها شروع به انجام همان کار با بزرگسالان می کنند. بیشتر اوقات ، کار کودکان در معدن به سادگی برای افزایش درآمد خانواده یا کسب درآمد کافی برای زندگی انجام می شود.

در بعضی موارد ، اندازه کوچک آنها خطر را افزایش می دهد ، به عنوان مثال ، در یک عجله طلا ، جایی که رقابت برای پیدا کردن رگ سنگ معدن ناامید کننده است ، کودکان به تونل های کوچکتر نسبت به بزرگسالان احتیاج دارند. اما خطرات در چنین شرایطی به دلیل ماهیت بی پروا کار و عدم توجه به اقدامات احتیاطی اساسی در چنین شرایطی بسیار زیاد است.

نمونه هایی از کار کودکان در معدن در مقیاس کوچک فراوان است. در گینه ، پسران 14 تا 16 ساله در معادن الماس کار می کنند ، معمولاً با دستمزد بسیار کم ، حفر شن در سنگرها ، از بین بردن آب با سطل و منحرف کردن جریان ها و رودخانه ها با استفاده از کیسه های ماسه ای. نظرسنجی های انجام شده توسط سازمان بین المللی کار در ماداگاسکار و بورکینا فاسو ، صدها کارگر کودک را در معادن و معادن در مقیاس کوچک نشان داد که بسیاری از آنها به اندازه 10 ساعت در روز در کنار اعضای خانواده فقیرشان کار می کردند.

در نیجر تخمین زده می شود که 250،000 کودک در معدن در مقیاس کوچک که در سطح معیشت انجام می شود ، تمام وقت یا پاره وقت کار می کنند. بسیاری از کودکان فرزندان برده هایی هستند که در تولید Trona (محصولی که در خوراک گاو استفاده می شود) تحت شرایط فقر وخیم کار می کنند. سایر محصولات معدن شامل نمک ، گچ ، طلا و مصالح ساختمانی است.

در منطقه Mollehuaca از پرو ، کودکانی که در زیر زمین کار می کنند در معرض شرایط بسیار سخت قرار می گیرند و همان کار را با بزرگسالان در شیفت های 12 ساعته انجام می دهند. بسیاری از کودکان در سنگ های سنگی کار می کنند. سطح آلودگی جیوه زیاد است و بزرگسالان و کودکان به طور یکسان از بیماری تنفسی و سایر بیماری های مرتبط با مین رنج می برند.

در فیلیپین ، کودکان در منطقه Sibutad با حمل سنگ معدن در 28 کیلوگرم کیسه (62 پوند) از معادن طلا تا مراکز پردازش کار می کنند. برخی دیگر درگیر پردازش سنگ معدن هستند و آنها را در معرض آلودگی جیوه قرار می دهند. برخی از آنها در زیر زمین حمل غذا یا آب به معدنچیان کار می کنند.

در دید معدن Mererani در تانزانیا ، جوانان چابک در سن 12 تا 15 ساله به عنوان به اصطلاح "پسران مار" کار می کنند و مواد را در داخل و خارج از معادن زیرزمینی حمل می کنند ، و برای سنگهای قیمتی کوچک قرار می دهند ، مواد منفجره ای را در مکان های محدود و در حال اجرا برای معدنچیان بزرگسال می کنند. بشراندازه کوچک آنها به آنها اجازه می دهد تا به مکان های غیرقابل دسترسی به مکان ها برسند و با سرعت بالاتر کار کنند ، اما بارهای سنگین ، شرایط گرفتگی و ناسالم ، تا شرایط کار ناخوشایند باعث افزایش سنگین بر رشد پسران مار می شود.

بخش نیاز به پشتیبانی

در این گزارش آمده است که ، مانند اکثر فعالیت های اقتصادی ، "معدن در مقیاس کوچک جنبه های مثبت و منفی دارد. این ارتباط از نزدیک با توسعه اقتصادی ، به ویژه در بخش روستایی در بسیاری از کشورهای در حال توسعه مرتبط است ؛ این امر به جلوگیری از مهاجرت روستایی و شهری کمک می کند ، حفظپیوند بین مردم و زمین ؛ این سهم عمده ای در درآمد ارزی دارد ؛ این امر می تواند بهره برداری از آنچه در غیر این صورت ممکن است منابع غیر اقتصادی باشد ؛ و این پیشرو برای معدن در مقیاس بزرگ بوده است. "

این گزارش اظهار داشت که "معدن در مقیاس کوچک می تواند و باید با ایجاد محیط عملیاتی که استفاده از بهترین شیوه ها را برای معدن و بهداشت و ایمنی شغلی و ایمنی و حفاظت از محیط زیست تشویق می کند ، تشویق شود."

این گزارش خواستار بررسی مراحل زیر است: "اطمینان از اینكه عنوان و حقوق مالکیت نسبت به مواد معدنی برای به دست آوردن و انتقال ساده است ؛ این دسترسی به امور مالی برای معدن كوچك با سایر بخش ها با سایر بخش ها مطابقت دارد ؛ این مسائل مربوط به نیروی کار و اجتماعی مورد توجه قرار می گیرد و به آنها رسیدگی می شود. شرایط کار و زندگی معدنچیان در مقیاس کوچک و جوامع آنها بهبود یافته است ؛ این که تأثیر محیطی معدن در مقیاس کوچک به حداقل می رسد ؛ و این که معدنچیان در مقیاس کوچک مهارت های فنی و شغلی لازم را برای اطمینان از عملکرد ایمن و کارآمد آنها دارندمین. "

این گفته می شود که "موفقیت در این جبهه ها می تواند وجود معدن در مقیاس کوچک را به عنوان یک فعالیت اجتماعی و اقتصادی سودمند که کارآفرینان و کارگران درگیر را غنی می کند ، به همراه مناطقی که در آن اتفاق می افتد ، تضمین کند."

* مسائل اجتماعی و کار در معادن در مقیاس کوچک. گزارش بحث در جلسه سه جانبه در مورد مسائل اجتماعی و کار در معادن در مقیاس کوچک. دفتر بین المللی کار ، ژنو ، 1999. ISBN 92-2-111480-5. قیمت: 17. 50 فرانک سوئیس.