دولت انگلستان تغییرات قابل توجهی در قراردادها برای رژیم تفاوت برای تجدید پذیر پیشنهاد می کند

دولت انگلستان در مورد تغییر در رژیم اختلاف قراردادها (CFD) ، که در نظر گرفته شده است برای CFD های صادر شده در دور چهارم تخصیص CFD (AR4) ، که قرار است در سال 2021 انجام شود ، مشاوره می کند. پیشنهاد کرده است که باد ساحلی ، PV خورشیدی و انرژی حاصل از زباله (EFW) با پروژه های CHP بار دیگر واجد شرایط شرکت در دور تخصیص خواهد بود ، اما مشاوره شامل تغییرات قابل توجه دیگری است. در این توجیهی ما در مورد پیشنهادات اصلی مشاوره و پیامدهای آنها برای صنعت انرژی تجدید پذیر بحث می کنیم.

زمینه

رژیم CFD از سال 2014 ، هنگامی که اولین دور تخصیص CFD راه اندازی شد ، منبع اصلی پشتیبانی برای پروژه های جدید انرژی تجدید پذیر ساخته شده است. به تازگی ، مکانیسم بازار ظرفیت برای ارائه دهندگان انرژی تجدید پذیر باز شده است ، اما رژیم CFD همچنان مناسب ترین مسیر برای دستیابی به قابلیت بانکی برای تجدیدپذیر در مقیاس بزرگ جدید (یعنی بالاتر از 5 مگاوات) است.

سومین ، آخرین دور تخصیص اخیر (که در یک جلسه توجیهی قبلی مورد بحث قرار گرفت) ، که در سال 2019 برگزار شد ، از نظر تأمین ظرفیت باد برون مرزی با قیمت اعتصاب که کمتر از قیمت عمده فروشی برق است ، موفق شد. با این حال ، این موفقیت توسط فناوری هایی که نمی توانند با باد برون مرزی بر روی قیمت (مانند جریان جزر و مد) یا فناوری هایی که واجد شرایط حضور در آن نبودند (مانند باد ساحلی ، PV خورشیدی و EFW با CHP) به اشتراک گذاشته شد ، به اشتراک گذاشته شد.

انگیزه برای ایجاد تغییر در رژیم CFD از هر دو منابع داخلی و خارجی ناشی شده است. در سال 2019 ، دولت تا سال 2050 هدف قانونی جدیدی از کربن خالص صفر را اتخاذ کرد و با این کار مجدداً بحث در مورد نقشی که باد و خورشیدی در ساحل و خورشیدی ، به عنوان فن آوری های اثبات شده و مقرون به صرفه ، می تواند/باید در دستیابی به آن هدف بازی کند. کمیته تغییرات آب و هوا در ماه مه 2019 خاطرنشان کرد: "بعید است که این نسل بدون قراردادهای تحت حمایت دولت ، که سرمایه گذاری در معرض خطر و کاهش هزینه های پروژه است ، در مقیاس پیش بیاید."تحول دیگر ، که نباید از آن غافل شود ، راه اندازی یک چالش بررسی قضایی توسط تجدید پذیر Banks Develople توسط توسعه دهنده تجدید پذیر ، در برابر قانونی بودن تصمیم دولت مبنی بر حذف پروژه های بادی ساحلی از دور تخصیص CFD بود.

بازگرداندن "گلدان 1 - فن آوری های ایجاد شده"

Heeding the waings about the challenges associated with developing "merchant" renewable energy projects (i.e. projects without Govement subsidy support) in certain technology sectors, the Govement is proposing to reintroduce the "Pot 1" technologies category, for so-called established renewable energy technologies, which featured in the first CfD allocation round. Pot 1 technologies comprise onshore wind (>5MW), solar PV (>5MW), EfW with CHP, hydro (>5MW and 5MW), dedicated biomass with CHP, floating offshore wind (see commentary below), geothermal, remote island wind (>5mw) ، جریان جزر و مد و موج - که در دورهای تخصیص قبلی تلاش کرده اند با باد برون مرزی رقابت کنند.

باد دریایی شناور

این مشاوره خاطرنشان می کند که در حالی که در حال شناور باد دریایی در حال حاضر واجد شرایط برای رقابت در دور تخصیص به عنوان باد برون مرزی است ، هزینه آن به این معنی است که در حال حاضر "مسیر روشن انگلستان برای بازار" ندارد.

بنابراین دولت پیشنهاد می کند که باد شناور برون مرزی را برای جدا کردن این فناوری از پروژه های معمولی و ثابت برای اهداف رژیم CFD تعریف کند و قیمت اعتصاب اداری متمایز را ارائه دهد.

همانطور که در مشاوره بحث شده است ، باد در خارج از کشور شناور پتانسیل استقرار در مکانهای آب عمیق تر را دارد ، جایی که باد در خارج از کشور ثابت یا از نظر فنی امکان پذیر یا غیر اقتصادی نیست و در جایی که سرعت باد می تواند بیشتر باشد. با این حال ، این هنوز یک فناوری نوپا است و به همین ترتیب پیش بینی می شود که بازرگانی باد از باد برون مرزی تا دهه 2030 شروع نشود.

تعهد مداوم به باد دریایی

نکته مهمی که باید به آن توجه کرد این است که در حالی که دولت بار دیگر دسته های فناوری هایی را که واجد شرایط درخواست CFD هستند ، گسترش می دهد و به نظر می رسد متعهد به تسهیل ترکیبی متنوع تر از فناوری ها در AR4 و بعد از آن است. روشن است که باد برون مرزی هنوز هم به عنوان مهم در ارائه جاه طلبی های کاهش کربن انگلستان به نظر می رسد. همانطور که در این مشاوره ذکر شد ، در مارس 2019 دولت ، که با صنعت همکاری می کند ، تا سال 2030 هدف 30 گرم از باد برون مرزی را تعیین کرده است ، اما این اخیراً تا سال 2030 به 40GW بازنگری شده است. در به روزرسانی در مورد کار انجام شده از زمان راه اندازیدولت بادی برون مرزی ، دولت اظهار داشت كه "ملاقات با صفر خالص احتمالاً نیاز به حجم بیشتری از استقرار باد برون مرزی از آنچه قبلاً پیش بینی می شد ، برای برآورده كردن سطوح بیشتر برق در سراسر اقتصاد".

تمدید سالهای تحویل

در حال حاضر ، چارچوب قانونی CFD به دولت این امکان را می دهد تا CFD ها را با یک سال تحویل (یعنی سالی که این پروژه راه اندازی شده است) تا 31 مارس 2026 اختصاص دهد.، دولت پیشنهاد می کند این قانون را برای تمدید سالهای تحویل تا 31 مارس 2030 اصلاح کند.

اگر بعداً دولت تصمیم بگیرد كه CFD ها نقش مداوم در تسهیل در توسعه فن آوری های تجدید پذیر (مانند باد شناور برون مرزی ، در دهه 2030) دارند ، پس از آن باید بازه زمانی سال تحویل بیشتر شود.

برنامه های زنجیره تأمین

در حال حاضر ، برنامه های CFD مربوط به پروژه های 300 مگاوات یا بیشتر موظف است با بیانیه وزیر امور خارجه تصویب برنامه زنجیره تأمین آنها (SCP) همراه باشد.

دولت به دنبال نظرات در مورد موضوعات زیر است:

• این که آیا سیاست SCP آن باید با افزایش کیفیت تعهدات SCP و اجرای این موارد از طریق فرآیندهای تقویت کننده تقویت به روز شود.
• این که آیا آستانه 300 مگاوات برای ارسال SCP در سطح مناسب تنظیم شده است یا اینکه باید برای گرفتن پروژه های کوچکتر که هنوز به اندازه کافی بزرگ هستند برای ایجاد تأثیر مواد در زنجیره تأمین پایین بیاید. وت
• شدت کربن در زنجیره های عرضه و چگونگی اندازه گیری و/یا گزارش آن ، و در نظر گرفته می شود ، زیرا انگلیس به یک اقتصاد خالص صفر منتقل می شود.

تبدیل زغال سنگ به زیست توده

دولت پیشنهاد می کند ذغال سنگ جدید را به پروژه های تبدیل زیست توده از دورهای تخصیص آینده CFD ، از جمله AR4 حذف کند. این یک پیشرفت شگفت آور نیست ، با توجه به اینکه در حال حاضر همه پشتیبانی از پروژه های تبدیل به هر حال در سال 2027 به پایان می رسد (در نتیجه یک اصطلاح کوتاهتر از دوره CFD 15 ساله معمول).

برنامه های تخلیه برای تجدیدپذیر های دریایی

در حال حاضر ، قانون انرژی 2004 رژیم تخلیه را برای نصب و راه اندازی انرژی دریایی برون مرزی (موج ، جریان جزر و مد و دامنه جزر و مد) و کابل های برق مرتبط با آنها تعیین می کند. دولت به دنبال دیدگاه هایی در مورد چگونگی تقویت رژیم فعلی است زیرا در مورد پروژه هایی که تحت رژیم CFD پشتیبانی می شوند ، اعمال می شود. از آنجا که پروژه های بادی دریایی در مقیاس بزرگ بیشتر مستقر شده اند ، با هزینه بالقوه بالایی که در آینده از بین می روند ، این ممکن است فرصتی به موقع برای بررسی نحوه عملکرد رژیم تخلیه در مورد پروژه های CFD و پرداخت بدهی های تخلیه باشد ، نه فقط به نفع دولتو مالیات دهندگان ، بلکه به نفع توسعه دهندگان و سرمایه گذاران آینده در باد دریایی.

تخصیص طراحی دور

این مشاوره همچنین از دیدگاه هایی در مورد بهبود نحوه تعیین قیمت اعتصاب اداری دعوت می کند تا بهتر قیمت اعتصاب اداری را با هزینه واقعی توسعه فناوری مربوطه تراز کند.

غیر قابل تحویل

مکانیسم تمایز غیر تحویل تحت رژیم CFD در نظر گرفته شده است تا توسعه دهندگان را از درخواست CFD بدون قصد قطعی برای ارائه پروژه مربوطه ، با ممانعت از برنامه های آینده مربوط به همان سایت برای یک دوره زمانی مشخص ، منصرف کند.

دولت در نظر دارد دوره محرومیت را برای سایتهای محروم از این روش ، احتمالاً تا 36 ماه یا بیشتر تمدید کند. علاوه بر این ، دولت همچنین به دنبال دیدگاه هایی در مورد اینکه آیا اشکال مختلف تمایز برای فناوری ها در سطوح مختلف توسعه لازم است و بر اساس چه مبنای چنین تمایز ممکن است به طور مؤثر عمل کند. یکی از گزینه هایی که توسط مشاوره نیز در نظر گرفته می شود ، معرفی یک شرط جدید برای اوراق بهادار پیشنهاد است که متقاضیان واریز می کنند ، یا با پرداخت نقدی ، ضمانت بانکی یا نامه اعتبار ، که پس از تحویل از بین می رود.

ذخیره سازی

این مشاوره همچنین به دنبال دیدگاه هایی است که توسعه دهندگان پروژه های باتری ممکن است بخواهند با نصب انرژی های تجدید پذیر خود همکاری کنند و چه تغییراتی در رژیم CFD ممکن است برای تسهیل این امر لازم باشد.

قیمت گذاری منفی

دولت پیشنهاد می کند قانون قیمت گذاری منفی موجود را گسترش دهد تا در صورت منفی بودن قیمت مرجع بازار متناوب ، پرداخت های اختلاف به هیچ وجه به ژنراتورهای CFD پرداخت نشود. این امر برای حذف هرگونه انگیزه برای ژنراتورهای CFD برای تولید به روش هایی که در چنین مواقعی "بی فایده" به سیستم کلی هستند.

مرحله برای باد دریایی

در حال حاضر رژیم CFD اجازه می دهد تا پروژه های بادی دریایی که به CFD اختصاص داده می شوند در سه مرحله ساخته شوند ، مشروط بر اینکه تمام مراحل یک پروژه بادی خارج از کشور CFD در همان منطقه اجاره املاک تاج واقع شده باشند. با این حال ، اندازه پروژه های مرحله ای در 1500 مگاوات محدود شده است. دولت با شناخت مقیاس وسیعی از برخی از پروژه های بادی دریایی که در حال حاضر در خط لوله است ، دولت در نظر گرفته است که کلاه های پروژه های مرحله ای را افزایش می دهد ، اما در حال حاضر تمایل به انجام این کار ندارد. با این حال ، این مشاوره به دنبال دیدگاه هایی در مورد اینکه آیا موانعی برای توسعه یک پروژه باد دریایی فاز به صورت جزئی از کشور وجود دارد ، می باشد.

تاریخ تحویل نقطه عطف (MDD)

این مشاوره خاطرنشان می کند که برخی از ژنراتورها برای دیدار با MDD ، به ویژه در دیدار با MDD از طریق مسیر 10 ٪ هزینه ، چالش برانگیز هستند. به همین دلیل ، مشاوره برای تمدید مهلت MDD به دنبال نظرات در مورد این پرونده است. این بدون شک پیشرفت مثبتی است ، با توجه به اینکه توسعه دهندگان به جلو با فشارهای فزاینده ای روبرو می شوند تا هزینه های پروژه ها را کاهش دهند و انجام این کار در حالی که تحقق مهلت های سخت ممکن است کار دشواری باشد. Energy UK (نهاد صنعت به نمایندگی از صنعت برق GB) در گزارشی در ماه مه 2018 خاطرمناسب تر برای پروژه های توسعه ناب در یک محیط رقابتی….

تغییرات فنی در دورهای تخصیص آینده

سرانجام ، برخی از تغییرات فنی خاصی وجود دارد که ممکن است در رابطه با ساختار دورهای تخصیص آینده اجرا شود. به طور خاص ، مشاوره در مورد احتمال از بین بردن تمایز بین سالهای تحویل مختلف در حراج بحث می کند ، به این معنی که در فرآیند حراج سالهای تحویل به طور مستقل بسته نمی شود بلکه در عوض کل حراج بسته می شود ، و یک قیمت پاک کننده در بین متفاوت وجود داردسالهای تحویل (مشمول قیمت اعتصاب اداری و استفاده بالقوه از ماکسیما).

مراحل بعدی

این مشاوره در 22 مه 2020 بسته می شود. در این میان ، دولت قرار است اواخر ماه جاری کاغذ سفید انرژی خود را منتشر کند ، و ممکن است این باشد که استراتژی مندرج در کاغذ سفید انرژی تأثیرگذاری بر موضوعات در نظر گرفته شودتوسط مقاله مشاوره CFD.

نویسندگان: آنتونی جانسون ، شریک ؛هلن رینزفورد ، همکار ؛و Justyna Bremen ، وکیل ارشد تخصص.